公共政策研究中心

公共政策研究中心（CASPP）成立于2007年3月，是云南财经大学下设的独立学术研究机构。中心秉承“直陈时政，思辨笃行”的宗旨，坚持科学、创新、开放、务实的基本原则，主要以国家及云南省财政与公共政策制度为突破口，展开集成性、创新性和综合性的理论和实证研究。

中心团队紧扣国家战略导向，深耕地方财政与公共治理领域，形成五大理论研究有深度、政策实践可操作的特色学术思想体系。第一，财政体制改革及基本公共服务均等化。基于财政分权理论，结合财政体制实践与转移支付资金流向，探索构建区域均衡导向的财政体制及公共服务均等化的财政制度设计。第二，预算制度与绩效预算改革。聚焦预算全流程管理，整合绩效目标设定、执行监控与结果应用，结合财政支出特点，搭建绩效预算改革落地实施体系。第三，地方债务管理与风险评价。依托债务风险量化模型，结合地方财政承受能力与债务资金使用效益，探索全生命周期风险评价路径，形成动态化债务风险防控框架。第四，数字经济下的税收制度理论重构与适配路径。聚焦数字经济对传统税收制度的理论冲击与制度回应，重构新经济形态下税制要素、原则与体系，以实现税收制度的时代适配性。第五，数字时代的税收征管模式转型与治理效能提升。着眼于税收治理实践，利用数字技术革新征管手段、优化治理生态，以应对数字经济带来的征管复杂性，实现税收治理能力的现代化提升。

中心目前拥有7名专职研究人员，带领研究生团队40余人，其中博士生10余人，硕士生30余人。团队通过学术研究与政策咨询双轮驱动模式，培养出一批兼具理论创新与服务实践能力的双修型人才。团队成员入选全国文化名家及“四个一批”人才、“国家级哲学社会科学领军人才”、“国家百千万人才工程”、“国家青年拔尖人才”、“云岭学者”等国家级和省级高层次人才；现有1位全国人大代表、2位云南省预算审查专家，以及1位云南省人民建议征集特邀建议人与昆明市政府参事，由此形成了一支深度参与国家和地方财税治理顶层设计，学术有高度、实践有深度的特色队伍。

二、以中心为依托的科研平台

近年来，以公共政策研究中心为依托共申请获批了11个省级和高校科研教学平台，包括3个基地、4个创新团队、2个智库平台、1个研究中心和1个实验室。2009年建立云南省财税与公共政策研究基地；2010年获得云南省高校“地方财政理论与实践”科技创新团队称号；2012年获得云南哲学社会科学“政府间财政关系及地方财税政策研究”创新团队称号；2012年成立云南财经大学-云南省财政厅硕士研究生联合培养基地；2014年成立云南省财政与税收创新人才培养基地；2016年获批云南省首批重点培育新型智库“地方财政与公共治理研究中心”；2017年入选中国智库索引（CTTI）来源智库； 2019年入选云南省高校“边境地区治理与财政资源配置”科技创新团队；同年11月，与云南省人大常委会预算工作委员会联合组建的“人大预算审查监督研究中心”正式揭牌；2020年获得云南省哲学社会科学“数字财政与地方政府治理创新研究”创新团队称号。2023年，伏润民教授领衔的“地方财政与公共治理教师团队”入围第三批“全国高校黄大年式教师团队”并于2025年正式获得认证，实现学校在此类国家级荣誉上零的突破；2026年，伏润民教授领衔的“数智财税与地方公共治理实验室”获批建设，是云南省首批哲学社会科学重点实验室，也是云南财经大学在哲学社会科学研究领域取得的又一重大成果。

三、中心科研成果及转化应用

科研成果方面，数量和质量不断攀上新高峰，受到学术界的广泛认可。主持国家自科基金重点项目、国家社科基金重大项目等国家级重点重大项目6项，国家自科基金面上项目、国家社科一般项目等国家级项目10余项，在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》《财政研究》等高级别期刊发表论文100余篇，在中国社会科学出版社、中国财政经济出版社等出版学术专著10余部，获得省部级科研奖励20余项。成果转化方面，团队以研以致用为核心导向，成果转化数量足、层级高、影响广，为国家治理现代化注入强劲财税智慧。团队承担中组部、财政部、国家税务总局、云南省委组织部、云南省财政厅、云南省税务局、云南省人大等各类决策咨询课题60余项，被采纳应用于政策及制度设计40余项，深度服务财税治理现代化。其中，一般性转移支付分配技术与制度体系研究成果被财政部采纳，应用于中央对地方转移支付测算分配，沿用至今且成效显著；结合债务性质结构、偿还效果等因素，重构中央代发地方政府债券额度分配机制的研究成果被财政部采纳，应用于全国各省债券额度测算，实现了全国范围内财政部代发地方政府债券额度的普遍提高，并成为后续年度债务额度确定的基数；在塑造和界定基本公共服务均等化内涵的基础上，提出实现基本公共服务均等的两种互补性转移支付方式的思想被财政部预算司采纳应用；创新性提出的事业单位编制管理总量控制方法被中编办采纳应用，解决了长期以来事业单位编制管理与财政预算管理脱节的问题；王敏教授牵头与国家税务总局合作的研究报告获国务院总理的肯定性批示，与财政部政策研究室从财政数据失真角度分析地方财政可持续性风险，获得了财政部主要领导的肯定性批示。