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【云南网】云南财经大学党委关于巡视整改情况的通报

2018-12-08 来源:转载 作者:云南网 编辑:王凝
  根据省委统一部署,2018年4月25日至6月25日,省委第六巡视组对云南财经大学进行了巡视。8月24日,省委巡视组向云南财经大学党委反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、关于“校党委总揽全局能力不强,领导核心作用发挥不充分”方面

  (一)关于“校党委未充分发挥领导核心作用”的整改情况

  1. 问题表现:校党委结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,在学懂弄通做实上有较大差距。

  整改情况:一是学校党委坚持把理论学习摆在突出位置,围绕深化教育体制改革、全国教育大会和本科教育工作会议、习近平新时代中国特色社会主义经济思想以及中央、省委关于宗教工作的决策部署等,举办了5次党委理论学习中心组专题学习;二是围绕高校意识形态工作、全面依法治国、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平新时代中国特色社会主义经济思想等主题面向师生作了4次理论宣讲和形势政策报告;三是制定并实施《云南财经大学二级党组织理论学习中心组、在职干部集中专题学习报备和督导制度》,不断增强基层理论学习的规范性、实效性;四是制定并实施《云南财经大学2018-2019年大学生思想政治主题教育活动方案》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入课程特别是思政理论课教育教学,课程“思政化”水平不断提升。五是充分利用校内宣传平台和阵地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,组织师生深入学习全国宣传思想工作会议和全国教育大会精神,指导“求是学社”大学生理论骨干到7家学院开展宣讲。

  2. 问题表现:党委领导班子对高校办学规律研究不深不透。

  整改情况:一是汇编完成《高等教育规律及体制机制学习材料》,并发至学校党政班子成员学习,年底前班子成员需提交学习情况报告。二是开展了以全国教育大会为主题的中心组学习和中层以上干部参加的宣讲报告会,召开了以“全国财经类高校‘双一流’建设对比分析”为主题的党委会,此后每年召开2次专题党委会研究高校办学问题,年底前邀请1-2位专家到校作专题讲座。三是每年面向全国主办一次高等教育领域的专题研讨会,并在年底前举办以“高等教育理论与实践—大学生思想政治教育”为主题理论研讨会。四是从2019年起,安排校领导班子成员到省外高校参加学习培训,并至少参加一次以高等教育为主题的学术会议。

  3. 问题表现:党委会对上会议题的会前酝酿不充分,决策效率低。

  整改情况:一是严把议题质量审查关,认真执行《云南财经大学党委会议制度》中关于议题审批的相关规定,酝酿不充分、沟通不到位、材料不成熟的议题不提交党委会决策。二是形成制度机制,对于需提交党委会审议决策的重要议题,要求分管校领导提前召开专题会进行充分讨论,形成较成熟的工作方案后方可提交党委会。三是认真落实《云南财经大学书记校长及班子成员经常性沟通制度(试行)》,重大议题书记校长会前进行充分沟通,避免议而不决问题发生。

  4. 问题表现:执行党委领导下的校长负责制不到位。

  整改情况:一是修订《中共云南财经大学委员会落实党委领导下的校长负责制实施细则》,进一步明晰了党委与行政的权力边界和责任边界,党委统一领导、党政分工合作、协调高效运转的机制得到进一步巩固和强化。二是制定并实施《云南财经大学党委会议制度》和《云南财经大学校长办公会议制度》,进一步规范了党委会和校长办公会的议事决策程序和组织工作。三是制定并实施《云南财经大学书记校长及班子成员经常性沟通制度(试行)》,对班子成员间特别是党政主要领导间的沟通形式、沟通频次、沟通内容、沟通要求等作出明确规定,重大议题由书记、校长在会前进行充分沟通酝酿。四是计划出台《云南财经大学领导班子成员工作规程(暂行)》,不断促进班子成员依规履职、依章办事的制度化、精细化。

  5. 问题表现:在推进学校“双一流”建设上主动研究思考不够。

  整改情况:一是加强对“双一流”建设的组织领导,成立了以王建颖书记、伏润民校长为组长的“双一流”建设领导小组和以伏润民校长为组长的“双一流”建设工作及专家组。二是修改完善《云南财经大学一流大学一流学科建设方案》,结合学校实际,将习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神贯穿于“双一流”建设中;加快推进一流学科建设,对标一流、分解任务,着力补短板、强弱项;全面推行学分制改革,不断提高本科教育质量。形成新的“双一流”建设方案,并报送省教育厅审核。

  6. 问题表现:在推动解决人事制度、分配制度改革等重点领域问题上主动研究思考不够。

  整改情况:成立了学校深化财务体制、薪酬制度、人事制度和“放管服”改革机构,设立领导小组、工作组和专家组,明确了工作组和专家组的工作职责。工作组就当前深化学校薪酬制度、人事制度改革等调研工作进行部署,明确按照“放管服”要求推动“院为实体”改革,深入研究学院(部)财务体制方面的权力和责任,梳理工作清单和改革路线图。目前,工作机构已成立,并开会部署相关部门任务,相关调研工作已完成并形成调研报告。

  7. 问题表现:安宁校区推进缓慢,财务危机异常突出。

  整改情况:安宁校区建设方面。一是安宁校区建设突破资金瓶颈。8月10日,云南省省级公办高等学校专项债券发行按计划开标,学校安宁校区一期子项目2建设专项债券84,000万元发行成功,安宁校区一期建设资金得以落实。二是目前已支付A、B地块土地划拨补偿款1.51亿元,签订了《前期场地清表及土方工程设计合同》《前期场地清表及土方工程监理合同》《校园规划设计方案合同》《前期场地清表及土方工程施工合同》《初步设计及施工图设计合同》,已完成B地块70%清表工作。三是学校第60次党委会明确以自行管理施工总承包方式建设安宁新校区,目前已启动施工图审查等9项招标工程,相关招标工作正在进行中,安宁校区建设进程加速推进。

  解决财务危机方面。一是积极争取提高生均拨款标准,目前上级已原则同意,拟在现平均1.2万元/生/年的基础上,从2018年起,分三年提高本科院校生均拨款标准。二是积极争取提高学费标准,目前已完成2017年办学成本测算并上报省发改委、省物价局。三是积极向省财政厅、省教育厅等上级部门争取专项资金支持,今年9月省财政厅下达我校2018年中央支持地方高校发展专项资金1800万元,10月省财政厅下达我校北院游泳馆升级改造项目专项补助经费400万元,缓解了学校财务危机状况。四是抓紧研究制定创收节支激励办法,鼓励二级单位积极创收节支,增加资金来源。五是强化内部财务预算刚性,厉行节约,大幅压缩一般性开支;严控预算追加,截至10月20日,2018年仅追加预算2项共计22.77万元。

  8. 问题表现:校园安全隐患问题突出。

  整改情况:一是完善校园安防体系,投入870余万元建设的智慧安防系统正式运行,新制定《监控中心管理办法》等智慧安防系列制度,确保系统有效运行。二是加强校园及周边安全检查,联合属地公安机关和学校有关部门,近期开展两次全校性安全检查,排查安全隐患,校园及周边安全隐患得到重点整治。三是进一步强化对学生的安全教育和心理健康教育,充分利用“云财学工”“云财·易班”等新媒体平台,定期发布安全宣传知识;编印7500册《校园安全教育手册》和抵制校园网贷、防网络诈骗宣传资料印发全校各班学习;组织开展了“安全云财·呵护成长”之“健康心理·快乐人生”、“互联网+安全微课”及防网贷、防诈骗、消防演练等系列安全教育活动,学生的安全防范意识得到进一步提高。四是进一步加强对校园网贷、学业困难、家庭困难、心理问题、情感问题学生的跟踪帮扶,建立重点关注学生信息数据库,采取有效措施强化公安、学校、家庭三方联动机制。

  (二)关于“校党委不注重涵养政治生态”的整改情况

  9. 问题表现:领导班子成员相互沟通配合不畅,担当意识不强,没有形成团结干事、共谋发展的工作氛围。

  整改情况:一是主要领导自觉带头,《云南财经大学书记校长及班子成员经常性沟通制度》执行效果较好,人心顺、沟通畅、干劲足,团结共事、和谐相处的工作氛围日益浓厚。二是严肃党内政治生活,在巡视整改专题民主生活会上,班子成员充分发扬民主,彼此坦诚交流、互换意见,严肃认真开展了批评和自我批评,经受一次深刻的党性锻炼和精神洗礼,为进一步营造风清气正、团结干事的校园政治生态打下了坚实思想基础。

  10. 问题表现:有的班子成员履职不尽责、工作不担当,议事协调能力弱,没有形成工作合力,导致学校改革发展推进缓慢,重大问题长期得不到解决,一些干部精神懈怠、心理懈怠,庸政、懒政、怠政。

  整改情况:一是根据学校全盘工作需要,兼顾个人特长,按照“权责统一、分工协作,运行顺畅、运转高效”原则对班子成员分工作了调整和优化,减少分管部门职能交叉,降低协调成本,班子凝聚力、战斗力得到进一步提升,工作合力显著增强。二是严格执行《云南财经大学书记校长及班子成员经常性沟通制度》有关要求,班子成员每月在党委会或校长办公会上报告牵头、分管工作中的重要情况及下步工作思路,每年向中层干部大会报告工作,有效促进信息的交流共享和工作推进的相互监督。三是做好干部教育培训,不断提升干部履职能力。近期,先后选派47名干部参加国内外各类培训。四是组织全校干部认真学习中央、省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,不断激发和调动干部担当作为、干事创业的主动性、积极性。五是进一步加强对干部的教育监督和管理,修订干部选拔任用、请销假、特定岗位人员因私事出国(境)管理办法等系列制度。

  11. 问题表现:2015年以来滇菜研发中心一直闲置。

  整改情况:9月13日,学校安排干部到省商务厅就滇菜研发中心处置问题进行沟通,与省商务厅商贸处有关领导深入交换了意见。经商谈,双方就该事项达成一些共识。目前,省餐饮美食协会已同意放弃原提出的“对其自筹资金投入的40万元进行补偿”的要求。下一步,学校将就资产具体移交作进一步磋商。

  12. 问题表现:为高等职业技术学院代垫款499.72万元长期未追回。

  整改情况:成立高等职业技术学院代垫资金处置领导小组,统筹落实代垫款项及相关工作,已分别向昆明市公安局经济文化保卫分局和五华区人民检察送达了《关于敦请通报赵永刚涉嫌诈骗案侦查处理进展情况的函》,同时向高校工委上报相关情况,并恳请协调省委政法委敦促相关单位提出明确意见。伏润民校长牵头与昆明市检察院、五华区检察院召开了“赵永刚涉嫌诈骗案情况交流会”。11月15日前,学校将邀请检察院、经文保分局对赵永刚涉嫌诈骗案作交流分析,并进一步加强与上级部门的沟通联系,积极争取上级部门支持,促使问题早日解决。

  (三)关于“校党委对推动人事及分配制度改革缺乏新担当、新作为”的整改情况

  13. 问题表现:学校2014年成立分配制度改革领导小组,至目前校党委没有调整过领导小组成员名单,没有认真研究过分配制度改革等重大事项。

  整改情况:一是成立深化财务体制、薪酬制度、人事制度和“放管服”改革工作机构。调整了领导小组成员名单,由分管人事、财务、教学的校领导任组长,成立工作组。由长江学者特聘教授钟昌标任组长,成立专家组。二是工作组按进度完成在昆具有博士授予权高校分配制度和教职工收入情况调研工作,召开了教学单位、科研单位、机关教辅部门座谈会,就进一步深化分配制度改革听取意见建议,形成调研报告。三是拟于近期召开学校深化财务体制、薪酬制度、人事制度和“放管服”改革工作领导小组会议,专题研究分配制度改革有关工作。

  14. 问题表现:收入分配制度一校多策、群体和个体收入差异过大的问题长期未解决。

  整改情况:一是成立深化财务体制、薪酬制度、人事制度和“放管服”改革工作机构。二是加强与上级部门沟通协调,努力争取与学校工作实际相匹配的绩效工资总量,为深化分配制度改革创造条件。三是在前期调研的基础上,拟定分配制度改革框架,提交领导小组、工作组和专家组讨论研究,年内出台分配制度改革方案。

  15. 问题表现:对人才引进、首席教授和特聘教授聘用等制度执行弹性大,存在因人因事突破制度规定做决定的情况,导致首席教授和特聘教授在科研平台建设中作用发挥不明显。

  整改情况:一是修订《云南财经大学高层次人才引进和培养实施办法》,对高层次人才的引进目标、引进过程、评价方式作出进一步明确,并建立了高层次人才目标任务和薪酬待遇公示制度,接受师生群众广泛监督。二是进一步规范高层次人才考核工作,修订《云南财经大学高层次人才考核实施办法》,充分尊重和保护高层次人才的首创精神,结合聘任岗位学科发展目标和实际情况,实行目标任务刚性指标和柔性指标相结合的考核原则,为人才创造良好的学术和工作氛围。

  16. 问题表现:公开招聘辅导员的管理、薪酬待遇等制度不科学,离职率接近30%。

  整改情况:制定《云南财经大学编制外聘用辅导员公开招聘和管理办法》,对编制外聘用辅导员招聘程序、聘用管理和薪酬待遇作出明确规定。建立“职级—薪酬”挂钩联动机制和编制外聘用辅导员工资正常增长机制,根据编制内职工岗位工资增资幅度同步调整编制外聘用辅导员职级工资标准;按国家有关政策为编制外聘用辅导员购买“五险一金”;明确编外辅导员享受与所在部门编制内辅导员同等福利待遇、同等评优评先待遇。管理办法的出台,进一步规范了编制外辅导员的管理,有效保障了队伍稳定。

  17. 问题表现:外聘中层干部考核制度不合理,教职工意见较大。

  整改情况:一是6月底已完成对外聘中层干部的解聘工作,学校现已没有外聘中层干部。二是修订《云南财经大学处级干部选拔任用管理办法》,进一步规范干部选拔任用工作。

  (四)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况

  18. 问题表现:贯彻落实中央意识形态工作有关要求和全国、全省高校思想政治工作会议精神不够有力,落实意识形态工作主体责任和班子成员履行“一岗双责”不到位,意识形态领域问题突出。

  整改情况:一是围绕“党中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求”“中央和省委关于宗教工作的决策部署”主题,党委理论学习中心组开展了两次专题学习。二是制定《云南财经大学党委意识形态工作责任清单(试行)》,党委班子成员将履行意识形态“一岗双责”情况作为述职报告的重要内容。三是成立党委教师工作部、党委研究生工作部,进一步加强对教师和研究生思想政治教育的领导和工作落实。四是组织了《认清当前意识形态领域的复杂形势,坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位》专题报告会,近期将邀请省网信办专家到校作网络舆情应对的专题培训。五是严格落实意识形态工作责任制,已组织开展《责任书》落实情况中期督查,年底将严格考核,对落实意识形态工作主体责任不到位的基层党组织及其负责人,严肃追责问责。六是向省委意识形态工作领导小组和省委高校工委报送了2018年意识形态工作责任制落实情况报告。

  19. 问题表现:学校思想政治工作人员缺口92人。

  整改情况:一是2018年已公开招聘了编制外合同制辅导员49人,进一步充实了辅导员、组织员等教师队伍。二是计划每年安排5名事业编制,用于引进优秀博士补充思想政治理论课专任教师队伍,今年拟录用优秀博士3名,正在办理入职手续,另外2名优秀博士正在考察审核中。计划通过编制外合同聘用方式,选聘10名优秀硕士补充思想政治理论课专任教师,已形成方案。三是充分挖掘内部潜力,聘任8名相近专业教师承担思想政理论课教学任务;制定《鼓励基层党委书记兼任思想政治理论课管理办法》,鼓励基层党委副书记及以上干部、机关党群部门副处以上干部兼任思想政治理论课教师;准备选聘20名退休教师充实辅导员队伍。四是制定思政课专业教师招聘计划,积极争取上级部门增加编制。

  20. 问题表现:2018年4月、5月发生的学生打架斗殴事件,学校有关部门上报信息严重滞后,处理不及时。

  整改情况:一是制定《云南财经大学突发事件应急处置办法》,成立了由书记、校长任组长的“突发事件应急处置工作领导小组”,按照“以人文本、生命第一,依法依规、化解矛盾,分级分类、明确责任,统一指挥、快速反应”的原则,对七类突发事件四个等级及对应处置程序逐一作出明确要求,确保突发紧急事件得到高效妥善处置。二是根据管理需要不断细化突发事件应急处置措施,学生处制定了《学生突发事件备案处理流程》;国际学生教育管理中心初步形成了《云南财经大学国际学生突发事件应急处置预案》和《云南财经大学学生赴国(境)外交流学习突发事件应急处置预案》。三是严肃校规校纪,强化学生日常管理。严格考勤制度,加强考勤管理,营造良好学风;坚持每周五学生科长例会和周日班会制度,不断强化对学生的日常管理和教育;加强与学生的沟通交流,要求各学院领导、辅导员和班主任每月都要深入班级、宿舍走访,及时发现并协调解决学生学习生活中的困难和问题。

  二、关于“党内政治生活不严肃不认真,基层党建工作薄弱”方面

  (五)关于“开展党内政治生活流于形式”的整改情况

  21. 问题表现:班子民主生活会会前广泛听取意见不充分,谈心交心不深入。

  整改情况:一是拓展民主生活会会前征求意见的渠道和方式,采取发放意见征集表、设置意见箱,分别召开教授、党外干部、离退休老同志、青年教师、学生代表座谈会等方式,广泛听取师生对班子和班子成员的意见建议。二是班子成员深入基层单位,认真听取分管(联系)部门和广大师生的意见建议,共征集到对领导班子的意见建议103条、班子成员的意见建议143条。三是为了召开一次高质量的巡视整改民主生活会,班子成员集中利用4天时间开展了谈心谈话,谈心深度和谈话质量得到有效保证。

  22. 问题表现:民主生活会会上查摆问题不全面,剖析根源不深刻,批评避重就轻、“辣味”不足,批评意见很少,希望和建议多。

  整改情况:一是领导班子严格落实党内政治生活若干准则要求,认真开展谈心谈话,深入查摆问题,深刻剖析原因,严肃批评和自我批评。党委书记主持起草领导班子对照检查材料,并于10月11日集中对党委委员的发言提纲进行审核把关,对照检查不透不深的,提出了重新撰写或进一步修改完善的要求;对相互批评意见进行审核,明确要求不得以希望和建议代替批评意见,要充分体现“辣味”。二是班子成员在巡视整改专题民主生活会上严肃认真地开展了批评与自我批评,达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗”的效果;上级领导点评时,指出班子成员之间相互批评有“辣味”,达到了交流思想、增进共识的目的。三是在年底召开校院两级民主生活会时,按要求成立由校党委委员担任组长的督导组,强化对二级党组织民主生活会的全覆盖全过程指导。

  23. 问题表现:民主生活会会后整改不严不实,收效甚微。

  整改情况:一是班子成员结合上级领导到会指导点评和班子成员相互批评意见,对查摆出来的问题和不足进行了系统梳理,有针对性地制定了个人整改清单。学校将通过下发文件、召开会议等方式,在一定范围内通报学校专题民主生活会召开情况,接受党员和群众监督。二是党委办公室将加强对班子和班子成员问题整改情况的督促检查,实行台账制度和销号管理,定期跟踪问效,形成整改专报,及时报告党委主要领导,并按领导意见严格督促落实。三是探索建立民主生活会问题整改情况报告机制,责任领导定期向学校党委报告整改进度和整改成效,并在下次民主生活会上对存在问题落实情况进行全面报告。

  (六)关于“对下级党组织工作指导监督不力”的整改情况

  24. 问题表现:校党委工作浮在面上,对基层党组织建设督促指导缺位较多。

  整改情况:一是建立云南财经大学基层党建工作例会制度,进一步加强校党委对基层党建工作的研究谋划、部署安排、调研指导、督促检查,确保全面从严治党各项要求层层传导到位、工作落实到位。二是利用综合督查和专项检查,强化对基层党建工作指导。2018年6月中旬,开展了第一轮基层党建工作综合督查;9月下旬,开展了专项督查,对基层党建工作的指导和监督不断强化。三是落实党委委员联系基层党建工作制度,9月份以来,班子成员到基层调研指导党建工作30余次。

  25. 问题表现:学校虽制定了党委委员联系基层党建工作实施办法,但在具体工作中尚未形成日常化指导监督,出现对基层党建工作“挂帅而不出征”情况,责任传导层层递减。

  整改情况:一是根据上级要求,制定《云南财经大学党委及二级党组织委员联系基层党建工作实施办法》,进一步明确了联系的内容、方式、具体要求等,并对党委委员联系工作安排作了调整,形成了日常化指导监督机制。二是明确要求党委书记和分管组织工作副书记每年要实地调研100%二级党组织和不低于50%党支部,班子成员每年需向党委提交履行“一岗双责”情况的书面报告。三是建立了二级党组织委员联系党支部和党员、干部、师生的制度,形成了层层传导责任的机制。

  26. 问题表现:院系党建工作薄弱,对党员的教育管理不严不实,党组织的向心力凝聚力没完全形成。

  整改情况:一是贯彻新时代组织工作路线。按照《云南财经大学党支部规范化建设2018-2020年达标创建实施方案》,采取列表督查、实地检查等,推动党支部逐项对标整改提升,9月份已对全校各党支部创建工作台账进行审核,确保达标创建工作统筹推进;编制《云南财经大学基层党建工作文件汇编》,近期印发给校院两级党组织委员和党务工作者;制定《云南财经大学党支部考核评价办法(试行)》,不断提升党支部建设规范化水平。

  二是强化基本组织制度执行。指导二级党组织对2018年上半年及暑假“两学一做”学习情况进行检查,并于9月份组织了专项督查;通过“云南财大党员之家”微信公众平台,组织全校师生党员进行“万名党员进党校”培训线上考试,共测试5987人次;指导检查了4月至8月党员积分评定工作情况;指导各基层党组织开展入党积极分子、发展对象、预备党员教育培训工作;对基层党组织、党务工作者在发展党员工作中履行职责情况进行专项督查。

  三是推进“互联网+党建”深度融合。完成“党旗飘飘”党员教育培训系统的采购论证工作,将于11月上线运行;持续推进“互联网+党建”“六进”工作,创新党员教育管理服务新模式,党建盒子、USB-key安装及培训使用工作将于10月底实施;对各基层党组织“网上党支部”建设情况进行检查,已有4210名党员实名注册登录“云岭先锋”手机APP,实名登录率达99.3%,位居全省高校前列。

  四是强化基本条件保障。加强基层党建工作经费保障,下拨2018年党建工作专项经费26.36万元;兑现2018年党支部书记、支委和兼职组织员岗位津贴;开展“不忘初心 牢记使命 做新时代合格党务工作者”国家教育行政学院专题培训工作,对全校316名基层党务工作者进行为期3个月的在线培训;使用党费为校、院两级党组织委员和党务工作者购买发放基层党建工作业务用书,并对党务工作人员进行培训和辅导;为基层党组织配备了24名专职组织员,19名兼职组织员,落实了每个学院配备1-2名专职组织员的要求;建立组织员周例会制度,并在每周例会上对基础党务工作开展针对性强的业务培训。

  五是统筹推进一流党建创建活动和党支部规范化建设达标创建,认真抓好教师党支部书记“双带头人”培育工作,科研院所(中心)党委教职工第二党支部书记杨子生教授工作室,9月份入选首批100个全国高校“双带头人”教师党支部,是云南省唯一入选的“双带头人”工作室,发挥了较好的典型示范带动作用。

  27. 问题表现:二级学院管理粗放,工作随意性大。

  整改情况:一是以人事分配制度改革为抓手,推动“院为实体”和“放管服”的改革,增强发展的动力,构建科学高效的运行机制,年内形成方案。二是通过校院同步整改,促进二级学院管理规范化。三是强化校内巡察,进一步加强对校属各单位领导班子及其成员的监督,本届党委任期内实现对二级党组织巡察全覆盖。四是结合年终综合考核工作,对学院党政联席会议制度、学院党委会议制度落实情况进行督促检查。

  (七)关于“执行选人用人制度不严格”的整改情况

  28. 问题表现:校党委在选拔任用干部工作中沟通酝酿不充分。

  整改情况:一是严格执行《云南财经大学处级干部选拔任用管理办法》《云南财经大学书记校长及班子成员经常性沟通制度》有关规定,强化领导班子在干部选拔任用工作中的沟通交流。二是经常性开展干部日常调研分析,结合选任岗位情况,充分听取意见建议,选准用好干部。

  29. 问题表现:选人用人程序不规范,视野不宽,在2017年选拔任用附属中学领导干部中,参与推荐和考察范围过窄,存在“点名推荐”嫌疑,以书记办公会代替党委会确定考察对象,“破格提拔”不按规定报批。

  整改情况:一是修订《处级干部选拔任用管理办法》,进一步明确了推荐、考察范围,规范了确定考察对象等工作要求,避免“点名推荐”、推荐(考察)范围过窄的情况。二是严格执行“破格提拔”需报上级部门批准,再进行后续干部工作程序的要求。

  30. 问题表现:个别干部档案材料存在疑点未进行审核。

  整改情况:一是对7名干部档案中的缺失材料作了核实、补充,并完成对有关干部“三龄两历一身份”信息的审核认定工作。二是制定《云南财经大学干部人事档案规范化建设方案》《云南财经大学干部人事档案管理办法》等制度办法,规定了档案的材料收集鉴别归档、档案保管与保护、档案提供利用、档案转递等工作要求,明确职责,理顺档案收集、移交等工作程序。三是加强干部档案管理队伍建设,配备 2名专职干部负责干部人事档案管理工作。四是抽调组织人事部门干部及有工作经验的退休职工,负责完成全校干部人事专项审核工作;围绕库房、阅档室、工作室分设要求,抓好人事档案硬件建设;继续推进人事档案信息审核,确保档案专项治理按时按质完成。

  31. 问题表现:对二级学院选人用人工作指导监督不力。

  整改情况:一是汇编《干部选拔、班子建设及教育培训工作文件制度》《领导干部报告个人有关事项制度、通报材料》《干部因私出国(境)及在社会组织(企业)兼职相关文件》等干部工作政策法规,发至副处级以上干部学习,围绕科级干部选拔任用等内容,对各单位(部门)主要负责人开展专题培训,进一步强化对二级学院选人用人工作的指导监督。二是从2018年开始,将“一报告两评议”工作作为二级党组织工作报告内容;进一步明晰选人用人政治标准,不断树立正确的用人导向,强化对学院选人用人工作的日常管理监督。

  32. 问题表现:超机构超职数配备干部,未经上级机构编制部门同意,擅自设置或变更内设机构名称。

  整改情况:一是在系统梳理学校内设机构职能基础上,撤销发展规划处、招生与职业发展处2个内设机构,消化超职数干部6名。二是根据学校发展实际,积极向省编办争取机构编制政策支持。

  三、关于“全面从严治党责任落实不到位,监督执纪问责存在‘宽松软’”方面

  (八)关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的整改情况

  33. 问题表现:校党委全面从严治党主体责任落实不到位,班子成员履行“一岗双责”有差距。

  整改情况:一是形成了党委会定期研究全面从严治党工作的机制,每年至少2次专题研究全面从严治党工作。二是班子成员每年向党委提交履行“一岗双责”情况的书面报告,同时将履行意识形态“一岗双责”情况作为述职报告的重要内容。三是严格落实《云南财经大学党委及二级党组织委员联系基层党建工作实施办法》,加强对二级党组织全面从严治党工作的检查监督和指导。四是严格落实《云南财经大学基层党建工作例会制度》,强化对基层党建工作的研究谋划、部署安排、调研指导、督促检查。

  34. 问题表现:校党委对纪委“三转”工作认识不到位,工作支持力度不够。校纪委没有聚焦主业主责,现仍参与各种议事协调机构或临时工作小组45个;纪检队伍力量薄弱,校纪委现有8人,其中从事审计工作人员有3人。

  整改情况:一是加大对纪委“三转”的支持力度,纪检监察部门退出没必要参加的议事协调机构,经清理,纪委办公室现参加的议事协调机构仅有3个,监审处现参加的议事协调机构有10个。二是适当增加纪检干部,对学校党委巡察工作领导小组组成人员进行调整,党委巡察办作为党的工作部门与纪委办公室合署办公,增设2名处级巡察专员和1个科级机构。

  (九)关于“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决”的整改情况

  35. 问题表现:校纪委在监督执纪时不敢碰硬,责任追究力度不够,对已存在的问题没有从严从快处理,回避矛盾和问题,“一案双查”制度执行不到位。

  整改情况:一是按照《中共云南财经大学纪律检查委员会监督执纪工作规则(试行)》要求,严格纪律审查机制,加大纪律审查力度,对存在的问题从严从快处理。二是制定《中共云南财经大学纪律检查委员会落实“一案双查”工作暂行办法》,进一步强化责任追究,促进党风廉政建设责任制的全面落实。

  36. 问题表现:巡察附属中学发现存在严重的人事管理、干部任用、财务管理等方面的问题,巡察组只是提出规范、改进、完善的处理建议,对一些问题线索未进一步核实处理。

  整改情况:一是9月17日,巡察办下发了《关于进一步做好巡察整改落实工作的通知》,要求附中在2018年5月份报告的基础上,再次梳理整改落实情况,并对几个问题进行详细说明。附中于9月20日报送了整改推进情况报告和相关说明材料,经校纪委多次专题对附中提交的整改落实情况进行研究,截至目前,对巡察反馈意见提出的22个问题,20个问题已按照清单逐一整改,另外两个问题计划2019年1月底前完成整改。二是对近期收到的相关问题线索进行函询,经调查核实,所反映的情况失实,作了结处置。三是将加强对被巡察单位问题整改的督办工作,继续抓好被巡察单位整改情况和整改效果的跟踪总结工作,对一些暂时没有整改解决的问题,将列出计划表,适时开展巡察整改工作“回头看”,防止巡察工作流于形式、整改不彻底。

  37. 问题表现:巡察资产经营有限公司,对发现的校实训中心存在的白条报账问题未及时全面查处。

  整改情况:一是对资产经营有限公司实训中心白条入账的问题进一步进行调查核实,形成了专题报告。二是校纪委研究决定对该事件作立案处理,并及时向上级部门报告立案情况。

  (十)关于“警示教育和廉政风险点排查不到位”的整改情况

  38. 问题表现:没有利用身边人和事开展全面深入的警示教育,对近年来学校发生的违规违纪违法情况通报没有案件主要情况,没有以案说法、以案明纪以及有关要求等内容,未达到“通报一个,警醒一片”的效果。

  整改情况:一是整理了近年来学校干部的违法违纪违规情况,编印《警示案例教育汇编》,强化干部警示教育。二是加大责任追究通报力度,对典型案件及时通报曝光,以案说法、以案明纪。

  39. 问题表现:在科研经费管理、财务管理、资产管理等方面,风险点排查和防控不到位,违规违纪违法行为时有发生。

  整改情况:一是修订《云南财经大学关于加强招生录取廉政风险防控的实施意见》等七项制度,制定《云南财经大学关于加强人事管理廉政风险防控的实施意见》。二是将八项制度汇编成册,下发到校属各单位认真学习并严格执行,同时,在日常廉政监督中按照廉政风险防控的程序、步骤严格审核,牢牢把好防控关。

  40. 问题表现:科研经费管理中存在结题不结账的问题,涉及资金2600余万元。

  整改情况:在认真梳理结题不结账具体情况的基础上,制定了《云南财经大学结题不结账的科研课题清理办法》。召开了横向课题经费清理工作会,完成712项纵、横向课题项目清理工作,其余163项横向项目逐年完成整改。

  (十一)关于“违规违纪问题突出”的整改情况

  41. 问题表现:有的领导班子成员作风不实,到院系部门调研缺乏针对性,搞形式、走过场。

  整改情况:一是制定《云南财经大学领导干部基层调研制度》,进一步规范领导干部基层调研的内容、程序、形式和方法。二是按月统计汇总,定期公布领导干部调研情况。

  42. 问题表现:“四风”问题突出,会计学院自定院领导征订报刊杂志费用支出标准,班子成员征订儿童、家庭等非自身业务的报刊杂志,费用从学院专业建设经费中报销。

  整改情况:一是下发监察意见督促会计学院清退违规征订报刊杂志的费用。会计学院党委已作出书面检查,相关人员已清退违规费用5.28万元。校纪委已对会计学院党委作出“检查”和“通报”问责,对会计学院党政主要负责人进行诫勉问责。二是责成二级党组织举一反三,对征订报刊和违规发放津补贴等工作开展自查自纠,截至目前,各单位已完成自查自纠工作,经抽查未发现类似问题。

  43. 问题表现:学校在2013年至2015年与西双版纳州联合办学期间,有29.35万元是礼品等费用支出。

  整改情况:全面清查学校与西双版纳州联合办学期间的开支情况,按礼品、食品、餐费等开支项目进行分类梳理,组织原酒店管理学院领导班子、教职工对账务情况进行核实。对于违反相关规定,报销礼品及超范围、超标准接待产生的支出,纪委办已形成专题报告,对原酒店管理学院相关责任人提出了处理意见和建议,经校纪委研究同意,对原酒店管理学院相关责任人进行立案审查,相关人员已清退违规支出费用11.48万元。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0871—65113213;电子邮箱:yncjdxdwbgs@163.com。



                                                                 中共云南财经大学党委

                                                                    2018年12月8日
原文链接:
http://m.yunnan.cn/system/2018/12/08/030134952.shtml
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